近年來(lái)，一直在提“淡化企業(yè)資質(zhì)”、簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)標準。資質(zhì)，作為建筑業(yè)企業(yè)的“金字招牌”，任何一點(diǎn)修訂或變動(dòng)都關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，因此各項政策的出臺，需認真綜合各方意見(jiàn)，不可謂不慎重。下面小編帶大家了解下未來(lái)建筑業(yè)資質(zhì)是不是會(huì )全部取消?
對于有部分企業(yè)呼吁取消全部資質(zhì)，從目前看來(lái)，不太現實(shí)。如果直接取消，同時(shí)又沒(méi)有一個(gè)過(guò)渡的替代監管體系，那么整個(gè)建筑市場(chǎng)恐怕會(huì )亂象叢生，更得不償失。
先來(lái)看看，近年來(lái)住建部門(mén)對資質(zhì)做了哪些重要調整：
很明顯，2017年的建筑業(yè)資質(zhì)改革都是“真刀真槍”的。
會(huì )繼續簡(jiǎn)化嗎？
會(huì )！
2017年10月，住建部在答網(wǎng)友問(wèn)時(shí)，明確：
很顯然，“專(zhuān)業(yè)類(lèi)別”將是接下來(lái)的資質(zhì)改革重點(diǎn)之一，特別是36項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，估計會(huì )進(jìn)一步合并、簡(jiǎn)化。
會(huì )全部取消嗎？
這個(gè)問(wèn)題，住建部們并沒(méi)有明確答復過(guò)。但從目前來(lái)看，近期可能性不大！
建筑業(yè)仍然是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。根據住建部和中建協(xié)公布的《2016年中國建筑業(yè)發(fā)展統計分析》，目前全國有83017家建筑企業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人數超過(guò)5000萬(wàn)人，占全社會(huì )就業(yè)人員總數的6.68%。
而資質(zhì)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接影響到大部分企業(yè)的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開(kāi)啟建筑市場(chǎng)的“紅海時(shí)代”，遺患無(wú)窮。
近日，國稅總局在答復《關(guān)于解決建筑裝飾業(yè)“營(yíng)改增”后的困境的提案》中，回答“關(guān)于不再設預征率建議”時(shí)，講到：
因此，對取消建筑業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地預征稅款的建議，需要結合多方面因素統籌研究。
看似一個(gè)簡(jiǎn)單的繳稅程序調整，就能影響到方方面面。而對于建筑企業(yè)，一直以來(lái)都有地方政府強行要求在當地設立分公司，多是出于同樣的考慮。
更何況，對建筑業(yè)資質(zhì)標準中一個(gè)數字或指標的調整，都可能引發(fā)一次震動(dòng)整個(gè)行業(yè)的小“地震”。因此，在新的以“信用”為核心的行業(yè)監管體系成型之前，資質(zhì)改革恐怕還是逐漸推進(jìn)的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。
怎么改？
接下來(lái)怎么改？方向如何？
1、重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)
2017年1月，國務(wù)院在《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監管機制”。住建部建筑市場(chǎng)監管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，明確提出，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jì)。
2、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程
山東：放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強、能提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類(lèi)別內上一等級資質(zhì)范圍的工程。
江蘇：擴大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽(yù)良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的業(yè)務(wù)；
河南：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔保的企業(yè)，可在現有資質(zhì)類(lèi)別內承接高一等級資質(zhì)相應的工程。
3、試點(diǎn)“資質(zhì)告知承諾審批”
2018年1月起，將在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。
雖然看不到“信用”兩個(gè)字，“承諾”背后其實(shí)就是企業(yè)的信用和自律。
4、取消園林綠化資質(zhì)后，“信用”成為施工企業(yè)參與招投標的重要參考依據
2017年12月25日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《園林綠化工程建設管理規定》：
無(wú)獨有偶，在取消工程咨詢(xún)資質(zhì)后，國家發(fā)改委發(fā)文明確，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢(xún)單位資信評價(jià)制度，資信評價(jià)結果作為工程咨詢(xún)服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢(xún)單位的參考。
可以看到，政府一方面在弱化資質(zhì)的作用，逐漸放開(kāi)市場(chǎng)準入門(mén)檻，將事前監管轉移到事中事后；另一方面，不斷強化信用監管，完善跨部門(mén)的政務(wù)信息共享，為真正意義上的聯(lián)合懲戒做準備。
可以預見(jiàn)，沒(méi)有良好信用企業(yè)，以后可能根本承接不到工程項目！
5、業(yè)績(jì)和實(shí)力
目前來(lái)看，針對企業(yè)工程業(yè)績(jì)，主要有兩大變化：
提高“業(yè)績(jì)”考核指標
以“建筑工程施工總承包一級資質(zhì)”為例：
同時(shí)提出，“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績(jì)，不作為有效業(yè)績(jì)認定?！?/span>
對于企業(yè)來(lái)講，申請資質(zhì)升級的難度無(wú)疑是大大增加了。
嚴查“業(yè)績(jì)”造假
根據度川管理研究部的數據統計，2017年1—9月份全部資質(zhì)申請總數為2547，同意數量為947，通過(guò)率僅37.18%。
簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準的幾項“人員”指標后，除了對企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負責人的要求，就僅?！皹I(yè)績(jì)”了。資質(zhì)申請不通過(guò)，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績(jì)不達標。